题目:中国代际核算体系的建立和对养老保险制度改革的研究
● 摘要
由于财政赤字不是衡量财政风险和代际分配状况的理想指标,20世纪90年代出现了分析财政问题和代际平衡问题的新方法——代际核算方法,这种方法1991年被提出后,短短十四年已经在近三十个国家得到了应用。本文建立了中国的第一套代际核算体系,并利用代际核算体系分析了中国的养老保险体系。为了构建代际核算体系,本文在对传统方法进行扩展的基础上,对未来100年中国分年龄、性别和城乡的人口、社会保障体系、转移支付以及政府消费进行了预测。并且根据中国养老保险的特点,对我国未来分年龄、性别的养老保险的缴费和养老金支付进行了预测。接着从生育率、城市化率、控制政府支出和提高税收增长率四个方面进行了解决代际不平衡问题的模拟。最后利用代际核算体系从退休年龄、机关和事业单位的改革、个人帐户规模和养老基金保值率四个方面对养老保险改革进行了分析。具体来说,本文的创新工作主要体现在以下几个方面:1. 根据中国经济的实际情况,对传统的代际核算方法进行修改。首先,对国际上通用的二维代际核算体系进行了改进,建立了年龄、性别和城乡的三维代际核算体系,体现了中国的二元经济特征。其次,在对社会保障体系进行预测时,我们要考虑覆盖面的变化情况。再次,用自己构建的更符合中国实际情况的模型对未来我国养老保险的缴费和支付进行预测。最后,我们假设生产率增长率和贴现率随着时间变化。2. 对基年和未来分年龄、性别的城镇职工情况和工资情况进行分析和预测。对基年的各项社会保障项目以及教育、消费等转移支付在一些假设的基础上,按照年龄、性别和城乡进行分摊,并对未来的情况进行预测。3. 根据中国养老保险体系的现状,对养老保险未来分年龄、性别的缴费和养老金支付情况进行预测。4. 构建中国的代际核算体系。利用构建的代际核算体系,对中国的养老保险改革进行模拟分析,模拟主要从推迟退休年龄、对机关和事业单位的养老保险制度进行改革、缩小个人帐户规模和降低养老基金保值率四个方面进行。5. 模拟了其他可以缓和代际不平衡的途径。主要从提高总和生育率,加快城市化率,削减财政支出和提高税收增长率四个方面展开。
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