[多选] 国家可以收回出让土地使用权的情况包括（）。

A . 土地使用权期限届满
B . 未按照合同约定支付土地使用权出让金
C . 司法机关决定没收
D . 房屋灭失
E . 土地使用者未按合同约定的期限和条件开发和利用土地

参考答案：

● 参考解析