问题：
A . 行政许可
B . 行政授权
C . 行政确认
D . 物权行为
● 参考解析
根据《土地管理法》第11条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书。确认建设用地使用权。所以政府核发土地使用权证书属于行政确认。故本题选C。
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